第一章 政策:川普2.0 時代將帶來的風暴
01 川普將變得更強大
在2024 年美國總統大選中勝選的川普,已不再是2016 年的川普。2016 年時, 川普僅當選為總統,並沒有強大的權力,因為他當時在共和黨內的政治基礎非常薄弱。當時,米特.羅姆尼(Mitt Romney)、約翰.馬侃(John McCain)、林賽.葛瑞姆(Lindsey Graham)等許多共和黨重量級議員都公開反對甚至拒絕支持川普。除此之外,共和黨的重要人物也不願意擔任川普政府的高層職務。
事實上,川普推動的政策與傳統的共和黨路線截然不同,因此經常發生衝突。傳統共和黨基本上對移民採取相當寬鬆的政策,但在歷任美國總統中,川普推行了最強硬的反移民政策;共和黨向來支持自由貿易、反對關稅,川普卻主張高關稅政策,導致川普與共和黨領導層衝突頻發。
政府部門對川普的抵制也非常強烈。前國務卿雷克斯.提勒森(Rex Tillerson)、前國防部長詹姆士.馬提斯(James Mattis)、前國家安全顧問H.R.麥馬斯特(H. R. McMaster)等關鍵人物都不斷與川普發生意見衝突,最終被解職或辭去了職務。麥馬斯特甚至在其出版的回憶錄中爆料,川普曾表示要直接轟炸墨西哥的毒品實驗室,以解決美國的毒品問題。如果美國直接轟炸墨西哥領土,可能會引發嚴重的外交問題。幸好在幕僚的勸阻下,川普並未真的付諸行動。
像這樣,川普第一任期時共和黨和政府不斷反對川普,導致川普無法自由地推動國家事務。除此 之外,在任內最後兩年,民主黨奪走了眾議院的控制權,受到民主黨強烈的牽制,川普難以堅持自己的政策。美國眾議院擁有強大的稅收權力,幾乎等於擁有政府的預算權,因此川普的施政受到了極大限制。
但川普在第二任期開始時所處的情況,與第一任期時截然不同。如今,川普已經完全掌控了共和黨。川普的兒媳婦拉拉.川普(Lara Trump)當選為負責決定共和黨戰略方向的共和黨全國委員會共同主席。2024 年,共和黨黨綱如實反映了川普的願景。此外,川普支持的候選人中,有96%的候選人贏得了初選,使川普支持者組成的派系「MAGA小隊」(Make America Great Again Squad)勢力大幅增加。因此,我們稱川普的第二任期「2.0 時代」為「超級川普時代」也不為過。現在的川普已獲得能夠在經濟、貿易、外交、移民和環境政策上推行川普主義的權力。
此外,川普與其他第一任期的總統不同,他不需要為了連任而顧及民意。美國總統第一任期的最大目標通常是連任,因此他們不得不顧及民意、無法推行自己的政治主張。他們都會等到成功連任後,才開始果斷且全面地推行自己的政治理念。川普這次的任期具有連任性質,因此要是我們將川普2.0時代視為一般美國總統的第一任期,很有可能會遭受巨大損失。
在川普2.0 時代,我們絕對不能斷言「作為全球領導者,美國總統應該不至於會做出哪些事」。任何諸如此類的想法,都很有可能會被打破。川普可能會擾亂全球貿易秩序和北約等盟國的國家安全。如果川普堅持履行減稅、關稅政策等核心承諾,那好不容易平息的通貨膨脹可能會再次爆發。最大的問題是,川普將會強力推行美國優先主義。然而,由於大多數國家的經濟已經惡化到最糟糕的程度,因此不可能乖乖答應川普的要求。各國當前的經濟情況並不允許按照川普的要求讓出本國市場或在美國設廠,川普要是在這種情況下堅持極端的本國優先主義,那可能會引發盟友的強烈反對。
如果其他國家為了對抗美國而紛紛推行本國優先主義,那現有的全球供應鏈將會受到威脅,這甚至有可能會導致反全球化或去全球化浪潮變得更加猛烈。過去四十年來,我們以相對緩慢的速度實現了全球化,但在川普的四年任期內將會快速去全球化。為了在這波去全球化浪潮中存活下來並邁向下一個時代,我們應該正確理解川普2.0 時代可能對世界造成的動盪。因此,第一章將仔細分析川普2.0時代究竟會為全球經濟秩序帶來什麼樣的風暴,並探討我們該如何為即將改變的時代做好準備。